推行门诊统筹制度和建立新农合卡式系统管理是科学发展合作医疗制度的必然趋势，同时也是新医改方案的近期重点目标。同步建立新农合卡式系统管理，不但能有效地破解门诊统筹制度当前面临的（指导管理难、运行成本高和基金风险大）“三大”缺陷，而且可以收到 “补偿便捷、简化程序、监管并行和提高效率”的多重效果。

2009年12月1日，以陆城街道办事处率先试运行门诊统筹制度为标志，该市已全面启动新农合门诊统筹制度。

据悉，为确保新农合制度持续健康发展，宜都市政府在积极推行新农合门诊统筹制度的同时，大胆开展管理创新,一次性投资77.12万元，为全市159家乡、村两级门诊统筹定点医疗机构统一配置电脑、装配读卡器等，实现了纵向到底、延伸到村的“一卡通”信息化管理全覆盖。建立了“拓展到市外、延伸到村室”的合作医疗信息管理网络系统。目前，宜都市转诊到宜昌市中心医院、市一医院、市二医院、葛洲坝中心医院、三峡大学仁和医院等医院就诊的住院患者均可实现现场直补。全市159家村级定点医疗机构实现了网络全覆盖，门诊就诊参合农民不出村即可获得现场直补。

随着新农合门诊统筹制度的全面推行和完善，新农合制度将更充分发挥互助共济的作用，引导农民有病早治，扩大参合农民受益面，提高参合农民受益水平，让农民充分感受公共财政的惠民政策。