富顺县位于四川盆地南部、沱江下游，位于自贡、内江、泸州、宜宾四市之间，属四川省百万人口丘陵农业大县、四川省首批“扩权强县”和统筹城乡综合配套改革试点县、四川省43个经济重点开发区县之一。

　　作为四川省劳务输出大县，富顺常年有36.5万余人外出务工，劳务收入达45亿元，劳务收入超过农民纯收入的一半。

　　2005年，富顺入选全国第一批重点劳务输出示范县。2007年，“富顺缝纫”、“富顺建工”在首届全国劳务品牌交流展示会上获得“优秀劳务品牌”称号。2010年，富顺被评为全国农村劳动力转移就业工作示范县。2011年，富顺被确定为全国农民创业工程试点县。2014年，富顺返乡创业农民工和农民企业家超过1.6万人……

　　针对在外成功人士众多且家乡情结浓厚的实际，富顺县委、县政府全力向他们引资、引智、引才，激活生产要素向产业、向城镇、向农村集聚，实现了输出与回引共振。“从‘打工大县’华丽转身‘创业强县’，归雁经济已成为富顺县域经济加快发展的增长点、招商引资的着力点、城乡统筹的突破点。”富顺县委书记邹登权表示。

　　外输转内引 创业带就业

　　云南韦业集团投资13亿元，带动农户500户，在东湖镇黄泥村建设以“秀美鳌溪、豆花情怀”为主题的5000亩“中国豆花文化村”;四川泰丰集团投资9000万元，在琵琶镇金竹村建设水产、花木基地各2000亩。

　　这两个项目的投资方均是返乡创业的农民企业家。近年来，该县累计回引项目390个，投资近50亿元，注册返乡创业企业140户，实现产值100亿元、税收5亿元，解决就业1万余人。

　　走南闯北到处打工，足迹遍布全国，曾是富顺籍外出务工农民的重要特征。早在2007年，“富顺缝纫”、“富顺建工”已成为全国知名劳务品牌。仅在成都荷花池一带就有近10万富顺人从事缝纫工作，成为享誉全川的富顺缝纫“10万大军”。经过多年的辛苦拼搏，许多外出务工人员已集聚了相当的实力，他们携带资金、项目、技术，回乡创业兴业，参与家乡建设的热情高涨、意愿强烈。审时度势、顺势而为，富顺将劳务开发作为全县战略进行规划，正式确立了“培训—输出—维权—回引”相结合的劳务产业发展模式。

　　2007年，富顺成为四川省扩权强县和统筹城乡综合配套改革试点县。大发展需要内外大合力，在继续对外输出劳动力的同时，富顺更加注重回引，县委、县政府将原有的回引工程、回引经济全面提升为打造归雁经济，并纳入统筹经济社会发展战略，积极鼓励成功人士回乡创业、返乡农民工自主创业。

　　归雁经济一跃成为顶层设计。在县委、县政府高度重视下，富顺成立了归雁经济助推领导组，组长由县四家班子的主要领导之一担任，副组长由县四家班子分管、联系领导担任，依托县总商会和各异地商会开展归雁经济工作。早在2009年，富顺返乡创业10条优惠政策制定出台。在乡镇，创业工作办公室成为“标配”，创业工作也被纳入乡镇重点任务，进行目标考核。

　　不仅出政策，更要解难题。针对回乡创业者在市场准入、行政管理、融资渠道等方面遇到的突出问题，富顺探索建立了回乡创业专项扶持基金，健全和落实税费减免、小额担保贷款、场地安排等扶持政策。到2015年，累计发放回乡创业小额担保贷款4500万元，财政贴息250万元。