为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，2016年我部在农业系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。各省、自治区、直辖市在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共报送参评案卷89卷。我部组织评查组从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行评查，共评出优秀案卷47卷（名单见附件1），优秀行政处罚决定书12份（名单见附件2）。

　　从评查情况看，2016 年各地报送案卷质量普遍较好，案卷制作规范程度较高，优秀率进一步提升。全国案卷质量不平衡问题得到改善，北京、浙江、山东、四川等省、直辖市案卷质量继续保持高水平；中西部省份案卷的质量提升较快，优秀案卷数量实现突破。但是，仍有部分案卷在当事人认定、证据收集、执法程序、法律适用、文书制作上存在瑕疵，需要在今后的执法工作中注意避免。

　　各级农业部门要高度重视执法案卷制作工作，将其作为提升农业执法水平的重要抓手。认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，研究制定具体整改措施。针对存在的突出和共性问题，加大执法案卷制作培训力度，不断提升执法人员办案水平。

　　2016年全国农业行政处罚优秀案卷名单

　　1.经营劣质农药案

　　处罚机关：北京市平谷区农业局

　　承办机构：北京市平谷区农业局综合执法队

　　办案人员：于芝君、方贺伶

　　2.举办动物比赛未按规定报告案

　　处罚机关：北京市朝阳区农委

　　承办机构：北京市朝阳区农业综合执法大队

　　办案人员：黄维超、史有文

　　3.经营未取得农药登记证农药案

　　处罚机关：河北省石家庄市藁城区农林畜牧局

　　承办机构：河北省石家庄市藁城区农业行政综合执法大队

　　办案人员：张建辉、郝宇中

　　4.对外提供自行配制的饲料案

　　处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局

　　承办机构：河北省晋州市农业行政综合执法大队

　　办案人员：张英彬、李洋、石添志、王柱

　　5.销售未取得肥料登记证肥料产品案

　　处罚机关：山西省运城市盐湖区农业委员会

　　承办机构：山西省运城市盐湖区农业行政综合执法大队

　　办案人员：王华锋、候耀理、柴晶

　　6.经营劣质农药案

　　处罚机关：山西省临汾市农业委员会

　　承办机构：山西省临汾市农业综合执法支队

　　办案人员：杨清、刘水英

　　7.经营应当审定而未审定种子案

　　处罚机关：内蒙古自治区赤峰市农牧业局

　　承办机构：内蒙古自治区赤峰市农牧业综合行政执法支队

　　办案人员：李文华、于志承、王光磊、马小童

　　8.经营未取得农药登记证农药案

　　处罚机关：辽宁省东港市农村经济局

　　承办机构：辽宁省东港市农业综合执法大队

　　办案人员：陈莉锋、兰敬东、孙及伟等

　　9.经营应当审定而未经审定通过种子案

　　处罚机关：吉林省公主岭市农业局

　　承办机构：吉林省公主岭市农业综合执法队

　　办案人员：牟向彬、滕展易、朱学谦、陈东亮、吕兆绵、邵文明

　　10.未按规定建立、保存种子生产经营档案案

　　处罚机关：黑龙江省林口县农业委员会

　　承办机构：黑龙江省林口县农业综合执法大队

　　办案人员：乔运波、郑元生

　　11.销售不符合安全标准农产品案

　　处罚机关：上海市嘉定区农业委员会

　　承办机构：上海市嘉定区农业委员会执法大队

　　办案人员：司慧丽、李志旺

　　12. 经营假兽药案

　　处罚机关：江苏省盐城市农业委员会

　　承办机构：江苏省盐城市农业行政执法支队

　　办案人员：张文进、冯猛

　　13.销售不符合安全标准的农产品案

　　处罚机关：江苏省兴化市农业局

　　承办机构：江苏省兴化市农业行政执法大队

　　办案人员：马旭、徐宝忠、朱正兵、李俊

　　14. 未取得生产许可证生产饲料案

　　处罚机关：浙江省海宁市农业经济局

　　承办机构：浙江省海宁市农业行政执法大队

　　办案人员：周国超、马晓芳

　　15.经营假兽药案

　　处罚机关：浙江省舟山市普陀区农林水利围垦局

　　承办机构：浙江省舟山市普陀区农业行政执法大队

　　办案人员：虞乐艇、林忠勇

　　16.经营假农药案

　　处罚机关：浙江省台州市农业局

　　承办机构：浙江省台州市农业行政执法支队

　　办案人员：王鹏、陈世兵、林海超

　　17.销售包装标签内容不符合规定水稻种子案

　　处罚机关：安徽省肥东县农业委员会

　　承办机构：安徽省肥东县农业执法大队

　　办案人员：王勇斌、张胜

　　18.经营假、劣农药和擅自修改标签内容农药案

　　处罚机关：安徽省萧县农业委员会

　　承办机构：安徽省萧县农业综合执法大队

　　办案人员：王顺建、张灿

　　19.经营劣质农药案

　　处罚机关：福建省南平市农业局

　　承办机构：福建省南平市农业行政执法支队

　　办案人员：刘军、王克文、李学明

　　20.经营无生产许可证饲料案

　　处罚机关：江西省鹰潭市月湖区农林局

　　承办机构：江西省鹰潭市月湖区农林综合执法大队

　　办案人员：刘庆胜、万军良

　　21.经营劣质农药案

　　处罚机关：江西省萍乡市农业局

　　承办机构：江西省萍乡市农业行政执法支队

　　办案人员：李海林、谢平、黄世松

　　22. 销售含有国家禁用农药的农产品案

　　处罚机关：山东省淄博市农业局

　　承办机构：山东省淄博市农业行政执法支队

　　办案人员：周翠琴、周萍、臧传军

　　23.经营假种子案

　　处罚机关：山东省济南市农业局

　　承办机构：山东省济南市农业监察支队

　　办案人员：李嘉奇、王海燕

　　24.销售擅自修改标签内容肥料案

　　处罚机关：山东省滨州市农业局

　　承办机构：山东省滨州市农业行政执法支队

　　办案人员：马明敏、崔鹏

　　25.无经营许可证经营玉米种子案

　　处罚机关：河南省荥阳市农业农村工作委员会

　　承办机构：河南省荥阳市农业执法大队

　　办案人员：苏延宾、刘爱勤

　　26.经营假农药案

　　处罚机关：湖北省农业厅

　　承办机构：湖北省农业行政执法总队

　　办案人员：胡 涛、赵尽力

　　27.未建立农产品生产记录逾期不改正案

　　处罚机关：湖北省松滋市农业局

　　承办机构：湖北省松滋市农业执法大队

　　办案人员：谢承洲、潘奇峰、方华

　　28.推广、销售应当停止推广、销售农作物品种案

　　处罚机关：湖南省邵阳市农业委员会

　　承办机构：湖南省邵阳市农业行政执法支队

　　办案人员：谢玉良、曾朝阳

　　29.冒用农产品质量标志案

　　处罚机关：湖南省武冈市农业局

　　承办机构：湖南省武冈市农业行政执法大队

　　办案人员：钟显武、黄锋、方泽君

　　30. 生产未取得登记证肥料产品案

　　处罚机关：广东省南雄市农业局

　　承办机构：广东省南雄市农业综合行政执法大队

　　办案人员：陈彝红、李远富

　　31. 销售未取得登记证肥料产品案

　　处罚机关：广西壮族自治区田东县农业局

　　承办机构：广西壮族自治区田东县农业局农业行政综合执法大队

　　办案人员：黎利荷、黄艳洁、岑红俊、韦耀方、陈冠忠

　　32.销售含量与登记批准内容不相符肥料产品案

　　处罚机关：广西壮族自治区柳州市农业局

　　承办机构：广西壮族自治区柳州市农业局农业行政综合执法支队

　　办案人员：王征文、蒙昌国、兰毅、韦梁猛

　　33. 经营未取得农药登记证农药案

　　处罚机关：海南省屯昌县农业局

　　承办机构：海南省屯昌县农业执法大队

　　办案人员：林斯雄、王康锋、林明圣

　　34. 销售不符合安全标准农产品案

　　处罚机关：重庆市忠县农业委员会

　　承办机构：重庆市忠县农业行政执法大队

　　办案人员：李果、颜卫兵、胡从斌

　　35. 生产劣兽药案

　　处罚机关：重庆市璧山区农业委员会

　　承办机构：重庆市璧山区农业行政综合执法大队

　　办案人员：邱海军、朱长彬

　　36. 生产经营假种子案

　　处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局

　　承办机构：四川省眉山市东坡区农业行政执法大队

　　办案人员：蒋勇、徐永磊

　　37.将人用药品用于动物、用药记录不完整真实案

　　处罚机关：四川省邛崃市农业和林业局

　　承办机构：四川省邛崃市农业综合执法大队

　　办案人员：陈涛、马磊、刘世卿

　　38.经营劣种子案

　　处罚机关：四川省苍溪县农业局

　　承办机构：四川省苍溪县农业行政执法大队

　　办案人员：赵鹰、唐志刚、熊朝宣

　　39. 推广、销售应当审定未经审定农作物品种案

　　处罚机关：贵州省贵阳市云岩区农业水利局

　　承办机构：贵州省贵阳市云岩区农业执法水政监察大队

　　办案人员：章明、杨仲奇

　　40.经营未经审定杂交水稻种子案

　　处罚机关：贵州省黔东南州农业委员会

　　承办机构：贵州省黔东南州农业综合执法支队

　　办案人员：张华、罗贤芬、陈杰、杨求榜、冉秀兰

　　41. 销售不符合安全标准农产品案

　　处罚机关：云南省澄江县农业局

　　承办机构：云南省澄江县农业综合执法大队

　　办案人员：陈云超、唐开华

　　42. 销售未取得登记证肥料产品案

　　处罚机关：陕西省宝鸡市农业局

　　承办机构：陕西省宝鸡市农业行政综合执法支队

　　办案人员：张孟生、王宏刚

　　43. 销售标签内容不符合规定种子案

　　处罚机关：甘肃省武威市农牧局

　　承办机构：甘肃省武威市农业执法支队

　　办案人员：韦强国、崔国霞

　　44.未按照种子生产许可证规定生产种子案

　　处罚机关：甘肃省农牧厅

　　承办机构：甘肃省农业行政综合执法局

　　办案人员：耿松、冯鑫、王炜

　　45.经营、推广应当审定未经审定通过杂交玉米种子案

　　处罚机关：宁夏回族自治区石嘴山市农牧局

　　承办机构：宁夏回族自治区石嘴山市农业综合执法支队

　　办案人员：刘宏、罗晶、李平

　　46.经营假兽药案

　　处罚机关：宁夏回族自治区永宁县农牧局

　　承办机构：宁夏回族自治区永宁县农业执法大队

　　办案人员：周新、陈勇

　　47.冒用农产品质量标志案

　　处罚机关：新疆昌吉回族自治州农业局

　　承办机构：新疆昌吉回族自治州农业局农业执法支队

　　办案人员：胡晓侬、潘存秀

　　2016年全国农业行政处罚优秀文书名单

　　1.行政处罚决定书（藁农（农药）罚〔2016〕3号）

　　案　 由：经营未取得农药登记证农药案

　　处罚机关：河北省石家庄市藁城区农林畜牧局

　　承办机构：河北省石家庄市藁城区农业行政综合执法大

　　队

　　办案人员：张建辉、郝宇中

　　2.行政处罚决定书（晋农（饲料）罚〔2016〕2号）

　　案　 由：对外提供自行配制的饲料案

　　处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局

　　承办机构：河北省晋州市农业行政综合执法大队

　　办案人员：张英彬、李洋、石添志、王柱

　　3.行政处罚决定书（盐农（肥料）罚〔2016〕28号）

　　案　 由：销售未取得肥料登记证肥料产品案

　　处罚机关：山西省运城市盐湖区农业委员会

　　承办机构：山西省运城市盐湖区农业行政综合执法大队

　　办案人员：王华锋、候耀理、柴晶

　　4.行政处罚决定书（东农（农药）罚〔2016〕7号）

　　案　 由：经营未取得农药登记证农药案

　　处罚机关：辽宁省东港市农村经济局

　　承办机构：辽宁省东港市农业综合执法大队

　　办案人员：陈莉锋、兰敬东、孙及伟等

　　5.行政处罚决定书（兴农（农质）罚〔2016〕1号）

　　案　 由：销售不符合安全标准的农产品案

　　处罚机关：江苏省兴化市农业局

　　承办机构：江苏省兴化市农业行政执法大队

　　办案人员：马旭、徐宝忠、朱正兵、李俊

　　6.行政处罚决定书（海农（饲料）罚〔2016〕2号）

　　案　 由：未取得生产许可证生产饲料案

　　处罚机关：浙江省海宁市农业经济局

　　承办机构：浙江省海宁市农业行政执法大队

　　办案人员：周国超、马晓芳

　　7.行政处罚决定书（荥农（种子）罚〔2015〕03号）

　　案　 由：无经营许可证经营玉米种子案

　　处罚机关：河南省荥阳市农业农村工作委员会

　　承办机构：河南省荥阳市农业执法大队

　　办案人员：苏延宾、刘爱勤

　　8.行政处罚决定书（松农（农安）罚〔2016〕15号）

　　案　 由：未建立农产品生产记录逾期不改正案

　　处罚机关：湖北省松滋市农业局

　　承办机构：湖北省松滋市农业执法大队

　　办案人员：谢承洲、潘奇峰、方华

　　9.行政处罚决定书（柳农（肥料）罚〔2016〕5号）

　　案　 由：销售含量与登记批准内容不相符肥料产品案

　　处罚机关：广西壮族自治区柳州市农业局

　　承办机构：广西壮族自治区柳州市农业局农业行政综合执法支队

　　办案人员：王征文、蒙昌国、兰毅、韦梁猛

　　10.行政处罚决定书（眉东农（种子）罚〔2016〕1号）

　　案　 由：生产经营假种子案

　　处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局

　　承办机构：四川省眉山市东坡区农业行政执法大队

　　办案人员：蒋勇、徐永磊

　　11.行政处罚决定书（苍农（种子）罚〔2016〕第1号）

　　案　 由：经营劣种子案

　　处罚机关：四川省苍溪县农业局

　　承办机构：四川省苍溪县农业行政执法大队

　　办案人员：赵鹰、唐志刚、熊朝宣

　　12.行政处罚决定书（甘农种子罚〔2015〕1号）

　　案　 由：未按照种子生产许可证规定生产种子案

　　处罚机关：甘肃省农牧厅

　　承办机构：甘肃省农业行政综合执法局

　　办案人员：耿松、冯鑫、王炜