2015年8月，市农业局接到农业部转来的群众投诉，称东莞某肥料生产企业涉嫌生产和销售未取得登记证的肥料产品。经调查核实，被投诉企业主要从事液体肥料的研发、生产、销售与推广等业务，查处时，该企业存放有13种水溶肥料，均标称为其他企业或公司委托生产的水溶肥料产品。

　　根据有关规定，当事人受委托生产肥料的行为不合法，因此市农业局对该企业作出了给予警告、并处罚款的处罚决定。此外，对库存的违规产品进行破包处理，并对尚未使用的标识不规范的包装袋进行销毁。

　　行政执法人员释法

　　肥料产品不得委托加工

　　针对此案例，行政执法人员称，根据农业部“《肥料登记管理办法》规定，企业生产肥料，除免予登记的肥料品种外，均应当按照有关规定申请肥料登记。肥料登记证或登记证号不得假冒、伪造和转让。应当登记的肥料产品不得委托加工，否则应当按照《肥料登记管理办法》有关规定处理”。

　　本案当事人受委托加工的行为不符合上述规定，违反了《肥料登记管理办法》的规定，属于生产和销售未取得登记证肥料产品的违法行为。因此，按照《肥料登记管理办法》“有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款：（一）生产、销售未取得登记证的肥料产品……”的规定，以及《东莞市农业局行政处罚自由裁量标准》第1项的规定，市农业局作出上述处罚决定。