2017年，对于生态环保的落实，从纸上谈兵回归到实际操作层面。从中央派出巡视组问责环保落实不利的官员到禁止洋垃圾进口，从高层讲话中的三令五申到市场层面的环保股逆市走高，生态文明建设与经济发展等量齐观的时代终于到来了。

　　借助这股东风，废旧电器电子回收处理行业迎来了一波小阳春，以A股上市公司格林美为例，在6、7月间，每股股价从5元上下增长至7.5元左右，涨幅接近50%。不过，与高调的股价相比，废旧电器电子处理企业的表现却是普遍的低调，媒体的聚光灯很难捕捉到他们的身影。

　　以收定支!收不抵支怎么办?

　　中国家用电器研究院电气循环技术研究所所长田晖介绍说，：废旧电器电子回收处理产业就像钱钟书先生笔下的围城，城外的人想进来，城里的人想出去。循环经济、环保产业、城市矿山，这个在垃圾堆上生长起来的产业，似乎随处都是吸金的抓手，但到目前为止，这个产业还需要政府的补贴，真正能够实现自主盈利的比较少，高昂的回收成本，漫长的补贴拨付周期，让那些已经获得补贴资质的处理企业运行起来也步履艰难，以2016年征收入补贴基金池的款项来看，大约在26.10亿元，仅够预期中4000万台处理量的拨付款;而2016年企业实际处理废弃电器电子产品达7500万台，实际需要拨付47.14亿元。庞大的资金缺口与基金制度一开始设立时确定的以收定支，自我平衡原则大差大离，补还是不补?怎么补?都是问题!

　　此外，即使2016年处理企业的年拆解量已达到7500万台，但实际上，109家处理企业的年处理能力可达1.5亿台，也就是说，平均下来，大部分处理企业都是半饱状态，这肯定不利于提升效率所需要的规模生产。

　　那么，是否可以增加基金的收缴力度呢?

　　中国家用电器协会标准法规部主任万春晖指出，要知道，废弃电器电子补贴基金的直接来源是家电生产企业。现在，我们的家电企业每生产一台冰箱、空调、洗衣机或彩电等产品，都要缴一份回收费用，这些费用自然要归入生产成本。据悉，主营综合类家电的美的电器，一年缴纳的回收处理费就有3亿元，对于生产企业来讲是不小的压力。此外，近年来，进入报废高峰的很多是08、09年家电下乡、节能惠民时代的电器产品，数量基数庞大。而现在，进入供给侧改革通道的家电制造企业产量增速是放缓的，类似寅吃卯粮。当然，还有不少生产企业认为，拆解企业在得到补贴的同时，从废旧电器电子中提炼的资源，应该成为他们盈利的主要来源拆解企业不能只接受输血，不造血!

　　而拆解企业的苦水也是满满的。万春晖表示，一方面，在中国废旧电器电子是作为资源来对待的。拆解企业要维持运行，就要从各种渠道买资源。在2009~2011年国家推行以旧换新期间，废旧电器电子集中在家电零售商和生产商手中，拆解企业与他们对接相对容易;而在这一期间外，废旧电器电子主要集中在个体回收户手中，资源相对分散。不少拆解企业也尝试过自建回收渠道，但最终折戟在成本过高废旧电器电子的分布是离散型的，单个回收网点根本难以覆盖;而大家电最高昂的还是运输成本!她提到，在国外，如日本，废旧电器电子是作为垃圾来处理的，消费者要为它们的回收买单，通过邮局寄递至回收处理网点，否则便要吃罚单，这在中国肯定行不通，从制度设计便是不同的。

　　另一方面，拆解企业处理后得到的再生资源，其实很大部分归属于大宗原材料，受市场波动影响很大，如铜的价格最低时3万元一吨，最高时8万元一吨，如果价格太低，处理产品的获利甚至不能覆盖收购时的成本。近两年，大宗原材料价格上涨，拆解企业盈利状况便好一些;前几年，这些原材料价格处于下行通道，拆解企业的日子也紧巴巴的。

　　以格林美为例，其市场K线在2011年后的几年时间中，基本呈阴跌态势。直到现在，在政策层与市场层的双重刺激下，才呈现出上扬起色。而格林美在整个行业中，居于前三位置，也是技术投入较强，盈利能力较为突出的企业之一。

　　据《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书2016》显示，2016年拆解处理企业分化明显，行业集中度不断增强。田晖表示，根据环保部发布的2016年第1、 2季度处理企业处理数据显示，格林美、中再生、启迪桑德三大集团企业处理量占全行业42.5%，比2015年同期增长8%。而与此同时，有近三成处理企业因不堪重负而停产。

　　监控下的拆解流水线

　　拆解企业之所以不愿意站在聚光灯下，很可能与他们接受基金补贴的敏感性有关系。骗补，这个词汇似乎总是与国家补贴如影随形。不过，在本轮的废旧电器电子基金补贴制度中，不可能存在这种漏洞，万春晖强调，环保部对于获得了基金补贴资质的企业建立了严格的监管措施。举措之一，便是对拆解企业流水线全天候无死角的视频监控，在这种状况下，虚报基本不可能。此外，环保部责成地方环保部门下到现场进行监管。当然，还有第三方会计师事务所的审核评估以及全国性的审查抽检。

　　2016年，作为基金补贴新标实施的元年，一些情况也在悄然发生改变。

　　据《白皮书2016》介绍：2016年，废电视机拆解量占绝对统治地位的情况已经发生改变，从2015年的70%缩减为55%，其处理份额被电冰箱、洗衣机、房间空调器等产品所占据。房间空调器的比例为2.7%，较2015年上升1127.3%，洗衣机15.9%，上升91.6%，电冰箱为7.7%，上升75.0%，微型计算机为18.6%，上升8.8%。

　　价格因素在其中起了主导作用，田晖指出，2016年以前，电视的补贴价格是最高的，然后大部分回收来的废旧家电都是电视。现在，新标准调整了补贴价格，空调补贴价格升了，电视补贴价格降了。 从京东设立的回收平台上，笔者查阅到目前冰箱回收均价约为27元，空调约108元，电视约54元，洗衣机约25元。

　　这两年，互联网回收平台不断涌现，不过大部分平台更愿意回收手机等3C产品。他们回收来的废弃电器电子会先经过一轮检测，如果能够再利用的会翻新后流入二手市场，不能再利用的便卖给处理企业。毕竟，商家要追求利润最大化。

　　据《白皮书2016》介绍2016年，我国废弃电器电子回收业务呈现以下特点：

　　一、绿色回收稳定增长，废旧手机回收成热宠，华为等手机生产企业也纷纷加入，履行生产者延伸责任，加入废旧手机的回收市场;

　　二、以个体回收为主的格局未打破，回收成本高居不下。田晖介绍说，第三方回收商仍占全部回收量的90%以上，此外，废弃电器电子产品的运输、贮存和人员成本居高不下，尤其针对大家电的回收，物流成本有时比废家电本身的材料价值还高。而物价上涨，也导致回收人员成本持续升高，引起很多回收人员退出该行业。

　　三、新型回收模式持续发展，政策引导作用日益显现。2016年，生产企业主导的EPR回收模式开始在全国大范围实施，四川长虹、格力、 TCL等知名生产企业纷纷加入EPR试点。再生资源回收与环卫垃圾收运网络融合(两网融合)项目在各地积极探索实践。更多的新型第三方回收渠道也快速发展起来。

　　目前，多元化的回收渠道将在很长一段时间内存在。回收的成本也必然会传导至拆解处理企业，田晖认为。

　　在目前的环境格局下，增强自主研发能力，加强成本管控是很多处理企业的第一选择。以格林美为例，其自主研发的干湿法联用废旧电路板贵金属回收技术已经成为行业标准，产品附加值在节节攀升，从废旧电器电子到钴、镍等金属，再到超细钴镍粉末，经过两次变身，成为了紧俏的市场资源，目前，格林美已成为全球第三、中国第一的超细钴镍粉末制造商，而市场也给予了其积极的反响。此外，随着行业内竞争的加剧，仅依靠基金补贴已经难以为继，在这种情况下，2016年格林美进军报废汽车拆解业务，废泥废渣等危险废物处理处置，动力电池回收等业务。而另一家企业，启迪桑德也在固废业务中大力扩展生活垃圾分类，推进两网融合示范项目。

　　未来，随着国家生态文明建设，环保相关产业的监管与政策力度只会加强，以电子垃圾之都贵屿为例，自2015年底开始对拆解业进行圈取治理，集中治污的军令状后，诸多拆解户已经进驻贵屿循环经济园区，统一生产、交易，而近期包括山西、内蒙古、江苏、河北、山东、甘肃等地在内，都加大了治理力度。

　　前路虽难，却也璀璨!