敖汉旗政府在处理烟花业主的问题上，弄虚作假，阴奉阳违，假公济私，不能公平公正的执政为民，受害企业主八年维权，苦不堪言，这是不作为还是乱作为?

　　背景

　　内蒙古赤峰市敖汉旗四家子镇烟花产业，自2003-2006年，在政府的监管和指导下，初具规模，并相继投入了生产，每位烟花业主都注入了大量的资金，建立烟花产业之初，政府给予了诸多的优厚政策，调动了当地百姓的生产积极性，烟花业主把生产烟花当作了发财致富的途径，出于对人民政府的信任，烟花业主通过个人借贷，和银行贷款等各种形式，按着政府各个职能部门的要求，建起了烟花厂，政府验收后，相继投入生产，建厂后烟花产业为当地政府创造了大量的税收。

　　起因

　　2008年8月30日，鑫鑫烟花厂爆炸事件，打碎了烟花业主的致富梦，于是自治区政府于2009年下发了197号文件，文件中指出，现有的条件无法保证烟花产业的绝对安全生产，于是制定了，“控制发展，减少数量，产业替代，逐步退出”的方针政策。文件中明确指出，烟花生产企业属于政策性关闭退出，应坚持“依法评估，合理补偿，消除隐患，彻底清理，产业转移，整体退出”的原则。

　　烟花退市政策的出台是自治区政府保障安全的重大举措，烟花业主无条件服从，尽管每位烟花业主都在各自的企业中投入数百万，举巨债经营，但是他们还是相信党相信人民政府，按照人民政府的要求，逐步退出了烟花市场。

　　处置

　　2013年赤峰市26号文件的下达，让包文臣等烟花业主感到失望费解，文件中只对敖汉旗24家烟花企业进行了补偿，面对敖汉旗政府在执行政策时厚此薄彼的这种做法，烟花业主包文臣，姜成广，闫敬军，任洪杰，任洪秀，孙兴章，赵顺等走上了艰难的上访之路，可各级政府置人民的利益于不顾，以踢皮球的方式，将各位烟花业主抛来抛去，八年维权路，八年辛酸史，各位烟花业主，一方面上访维护自己的合法权益，另一方面还得偿还银行的利息，个中辛酸，苦不堪言。让烟花业主最不能理解的是，敖汉旗人民政府在2018年21号文件中。以包文臣等烟花业主的企业生产面积不足50亩为由，不能享受烟花退市的补偿政策，此说法难以自圆其说，自相矛盾，包文臣等烟花业主与受偿的24家烟花企业，同属敖汉旗烟花产业区，从建厂到相继投入生产，都是政府各职能部门层层把关，验收合格后才进行的生产，为什么在退市前，没有生产面积不足50亩地之说?假使生产面积必须达到50亩，是安全生产的必备条件，那么包文臣等烟花业主，又是怎样通过政府的验收进行生产的?由此可见，敖汉旗人民政府个别领导假公济私，实则“坑民”， 更何况已经得到补偿了，既有在退市政策之前停产的，也有不足面积，甚至厂房设备都不存在了，却拿到了补偿。事件真相耐人寻味，有损人民政府的公信力!

　　对比

　　座落在敖汉旗金厂沟梁镇的饶阳花炮有限公司，2007年，发生重大爆炸伤亡事故，厂区几乎夷为平地，无法进行生产，但在敖汉旗烟花企业退出市场资产预评估结果汇总表中，建筑物、原材料、机器设备等一应俱全，试问敖汉旗政府是怎样对夷为平地的厂房进行评估的?而包文臣等人的烟花企业在关闭之前，一直安全有序的进行生产，其中包文臣的烟花企业还被批准进入了烟花产业区，可是这样的企业，却被敖汉旗政府列入了不受补偿之列，作为人民政府，应当做到执政为民，立法为公，执行政策公平公正，不要利用国家和人民赋予的权力，恣意妄为，坑民害民，常言道，得民心者得天下，我们将持续关注，敖汉旗烟花退市政策执行情况。

上述材料依据投诉人提供材料整理 投诉代表：包文臣

执法内参调研员 ：华玉山 董树民

2018.9.5