2011年4月，国务院办公厅下发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，《意见》明确提出将大幅提高市场准入门槛，推动种子企业兼并重组。到2020年，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。

　　6月8日农业部办公厅发布了《关于加快推进种业“事企脱钩”工作的通知》，为进一步深化种业体制改革，确保2015年底前完成种业“事企脱钩”，提出了明确的脱钩范围和标准，以及对逾期未完成的种子企业将注销其经营许可证，不得再从事种子生产经营活动的严厉措施。这将加速提升行业集中度，种业龙头企业有望迎来发展契机。

　　经过相关政策的梳理发现，国家通过政策支持，将人才、技术、资金等优质资源向符合条件的“育繁推一体化”种子企业集聚，打造一批能参与国际竞争的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。2011年4月，国务院办公厅下发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，《意见》明确提出将大幅提高市场准入门槛，推动种子企业兼并重组。到2020年，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。

　　2013年12月国务院刊发《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，提出鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构。确定为公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前实现与其所办的种子企业脱钩，其他科研院所逐步实行企业化改革。新布局的国家和省部级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等种业产业化技术创新平台，要优先向符合条件的“育繁推一体化”种子企业倾斜。

　　我国通过鼓励行业兼并重组、制度改革等措施，推动行业朝着更加市场化、规范化、产业化的方向发展，种业集中度也将加速提升，有利于龙头企业做大做强，有望在行业的兼并整合中受益。科研机构的转制与整合或将成为板块上涨的重要催化剂。

　　上市公司方面，农发种业作为央企中农发集团旗下平台，在资源整合、外延式发展上具有明显优势。隆平高科是国内杂交水稻种子龙头，拟向中信集团定增变身国企，有望加速扩张。