农业部认真落实整改方案集中解决突出问题（二）——着力改进农业支撑服务

时间：2009-12-09 09:51:35来源：作者：锡山

　　围绕农业科技支撑能力仍然不强、提高农产品质量安全水平难度较大等突出问题，通过大力推进农业科技创新与推广应用、进一步完善农产品质量安全体系、切实强化农业信息引导和农产品市场服务、继续加强农业农村人才队伍建设等措施，为构建国家农业科技创新体系、发展现代农业、建设社会主义新农村提供有效科技支撑。
　　一、大力推进农业科技创新与推广应用。围绕加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，着力创新农业科技体制机制，培育创新主体，优化创新环境，激发创新活力，推动农业科研、教育、推广紧密结合。加快推进农业机械化，不断提高农业机械化水平。2009年下半年及以后一段时间，要推进中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院科技体制改革，加快完善农业科技创新体系。加强50个农产品产业技术体系创新能力建设。组织实施好转基因生物新品种培育重大专项，加强转基因生物安全管理，积极稳妥地推进转基因技术研究与产业发展。切实加强基础性、关键性、战略性农业科技创新，强化农业技术集成配套，大力培育具有重要应用价值的成果。深入推进农业科技进村入户，强化主导品种和主推技术推广，着力培育科技示范户。推进农业生产全程机械化，精心组织农机跨区作业，加强农业机械化示范区建设，组织实施农业机械化推进工程。当前，要全面启动实施50个农产品产业技术体系建设，制定现代农业产业技术体系、行业科研专项等科研项目绩效评价办法。组织开展基层农技推广人员大培训活动。配合有关部门制定农机安全监管条例、促进农业机械化和农机工业发展意见及保护性耕作工程规划、农业机械化推进工程规划。
　　二、进一步完善农产品质量安全体系。坚持统筹兼顾、标本兼治。切实抓好农业标准体系建设、质量安全检验检测体系和认证体系建设，严格农业投入品管理，落实各环节质量安全监管责任，加强风险评估和预警，着力构建和完善农产品质量安全管理、服务、监督、处罚、应急机制。2009年下半年及以后一段时间，要制定加强农业标准化工作的意见、管理办法和标准体系规划。抓好120个国家级示范县（场）建设，普及标准化知识和技术，提升农业标准化生产水平。制定《农产品质量安全监测管理办法》。研究提出建立健全乡镇或区域性农产品质量监管服务机构的指导意见。推动健全农产品质量安全责任体系，切实落实各地区、各环节质量安全监管责任。完善农产品质量安全全程监管机制，研究提出落实全程监管和地方各级政府责任的建议。当前，要启动实施全国范围的“农产品质量安全整治暨执法年”活动，大力加强农产品质量安全整治。研究制定农产品质量安全监管体系建设方案和关于进一步加强农产品质量安全工作的意见。制定乳用动物健康标准、兽药残留限量标准、饲料生产质量安全规定、兽药经营质量管理规范和兽药行业中长期发展规划。出台推进水产健康养殖、加强水产品质量安全工作的指导意见。继续推进农垦农产品质量追溯系统建设。
　　三、切实强化农业信息引导和农产品市场服务。进一步完善农业信息统计调查制度，加强农产品市场运行监测预警和农业农村经济形势跟踪分析，切实发挥信息引导生产、调节市场、服务农民的作用。积极培育壮大市场流通主体，大力推进农产品批发市场升级改造，加快发展农产品多种流通业态，开展多种形式的农产品营销促销活动。2009年下半年及以后一段时间，要加快建设“三电合一”农业综合信息服务平台。加大对农业部定点市场的指导和扶持力度，重点支持产地批发市场加强质量监管、信息服务、储藏保鲜能力建设，推动鲜活农产品安全上市、均衡上市。鼓励龙头企业、批发市场及各类中介组织在农产品促销中发挥重要作用，进一步健全营销促销体系。当前，要编制农业农村信息化和农产品产地批发市场建设等规划。研究提出实施新一轮“菜篮子”工程的意见。启动农业统计基点调整工作，研究确定一批农产品及农业生产资料价格、成本等信息固定采集点，并制定相关管理办法。完善农业农村经济信息的采集、分析、报送、共享制度。构建应急信息采集机制及农产品市场预警机制。
　　四、继续加强农业农村人才队伍建设。以人才资源能力建设为核心，围绕培养、吸引、使用、评价、激励等人才队伍建设的各个环节，加大工作力度，大力培养农业高层次人才，广泛培养农村实用人才和农业高技能人才，不断夯实农业农村经济又好又快发展的人才基础。2009年下半年及以后一段时间，要编制县域职业教育培训网络建设规划。建立健全高层次农业专业技术人才评价与培养机制。探索建立用人主体与评价主体有机结合的评价机制、社会化评价与单位自主聘用有机结合的人才评聘机制。开展农村实用人才带头人培训，扩大培训规模。结合重大农业项目，培养农业技能型人才。继续组织实施十万乡土人才科技培训计划。实施优秀农技协扶持计划，重点扶持一批农村专业技术协会。探索建立在校大学生与到村任职大学生的交流平台，引导高校毕业生到村任职。当前，要研究制定农业农村人才发展中长期规划。组织开展第三届中华农业英才奖评选、表彰工作和2009年院士增选推荐工作。启动农业高技能人才培养实训基地建设，推进示范性培养工作。